近年来，我市市、区两级劳动保障部门高度重视社会保险扩面征缴工作，措施得力，成效显著。但由于我市大市区区域经过多年的历史沿革和区划调整，形成了一市三区的格局，在社会保险工作上形成三个独立运转的统筹区域，即市直和亭湖区、盐都区、市开发区。随着企业改革改制、退二进三，市区区划的不断调整，一些原老城区的企业进入了市开发区、盐都新区，原有按行政隶属关系开展社会保险工作的模式，受到了一定程度的冲击。扩面征缴、参保缴费政策不统一，部分企业多头办理参保缴费手续；个人缴费补缴的政策业务口径不一，社会保险扩面和稽核检查的力度不一，在同城的企业之间、职工之间形成不同待遇和相互攀比。这些问题的存在，影响了社会保险工作的有效推进。

　　从2009年7月起，大市区企业养老、医疗、失业等五项保险统一按以下标准确定缴费基数上下限。一是用人单位及其职工，个体工商户及其雇工和灵活就业人员，按照全省上一年度在岗职工月平均工资的60%-300%确定缴费基数上下限。二是困难企业及其职工，个体工商户及其雇工和灵活就业人员中的缴费困难人员，大市区乡镇区域内的用人单位及其职工，按照盐城市区上一年度在岗职工月平均工资确定缴费基数下限。缴费基数上下限的具体数额以市劳动和社会保障局公布的数据为准。